作为外国供应商,公共采购的大蛋糕要怎么吃?

政府采购对供应商来说是一块极其诱人的蛋糕。

长期以来,各国都将政府采购作为保护国内企业的重要措施。WTO的《政府采购协议》GPA要求其协议国彼此间对等开放政府采购市场,一旦加入GPA,就必须履行这项义务。

随着哈萨克斯坦加入世贸组织,政府采购市场逐渐开放,外国企业随之进入,但相比本土企业我们的机遇和挑战又在哪里?

作为外国供应商,公共采购的大蛋糕要怎么吃?

政府采购相关法律和流程不断进步

2014年时修改了政府采购法,取消欧亚经济联盟国家供应商与哈萨克斯坦国内供应商同等参与公共采购招标的权利。2015年哈萨克斯坦通过了政府采购法及相关修正案,为政府采购提供了法律保障。法案也同样适用于政府各部门、国家机构、国家持股超50%的公司及企业。

哈萨克斯坦的政府采购系统高度分散,不同的政府部门和管理特定采购项目的公司均有涉及。财政部颁布了一系列采购政策,设立了财务控制委员会,政府采购受到公共采购法律及条例的约束。

政府采购流程的实现则是通过政府机构公布的强制招标,由财务控制及政府采购委员会在指定的报刊上公布投标机会。为了促进采购流程,哈萨克斯坦政府创建了一个电子采购系统。政府采购网站于2008年开始开通运行,另外的一个电子商务中心则是唯一指定的电子化政府采购平台。

中国供应商的机遇、挑战和注意事项

哈萨克斯坦的政府采购条例希望在透明度和公共问责方面赶上国际标准。然而这些条例在书面上和实际情况中有很大不同:投标的截止时间较短(因此很多时候预选的供应商会中标)、缺乏商业交易的透明度、付款问题等都是企业面临的挑战。这些规则和条例往往更倾向于本土供应商。

虽然参与哈萨克斯坦的政府招标需谨慎,但哈萨克斯坦经济结构单一,缺少增长新动力。近年来哈萨克斯坦政府一直致力于加大吸引外商投资力度,中国公司在哈萨克斯坦仍有很多机会。

不过在进行贸易合作时,合同中应避免出现“货到付款”的条款,防止欺诈;要求对方开具保兑信用证,保证安全收汇;明确违约时相应的补偿和惩罚条款、出现争议时的仲裁条款。

去分蛋糕之前先浏览过这些,做到心中有数

哈萨克斯坦电子许可证网站

电子投标交易平台

哈萨克斯坦国家专利局

www.kazpatent.kz/index.php/en/

国际电信联盟

欧亚经济联盟

哈萨克斯坦电子商务中心

http://ecc.kz/

哈萨克斯坦政府采购网站

经济学人智库

世界银行经商环境报告

www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/kazakhstan

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